吳朝暉表示，針對部分銀行對科技型企業(yè)“看不懂”“摸不準(zhǔn)”等問題，科技部將按照三條思路推進：引導(dǎo)銀行建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點的信貸產(chǎn)品；支持政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新，尤其是服務(wù)重大科技創(chuàng)新的能力；推動商業(yè)銀行按照商業(yè)規(guī)律，強化服務(wù)科技型企業(yè)信貸的精準(zhǔn)性、針對性和時效性。
(資料圖)
債券市場方面同樣大有可為。據(jù)張青松介紹，截至2023年6月末，科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)余額達到了2264億元、科技創(chuàng)新公司債券余額達到了2258億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在銀行間市場發(fā)債融資余額達到6600億元，在交易所發(fā)債余額達到4640億元?？梢哉f，已經(jīng)在支持科創(chuàng)企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。
“下一步，金融管理部門將重點從四個方面進一步增強債券市場支持科技創(chuàng)新能力?！睆埱嗨杀硎荆瑸榭苿?chuàng)型企業(yè)發(fā)債開辟綠色通道，進一步推動擴大科技型企業(yè)發(fā)債規(guī)模；面向科技型中小企業(yè)融資需求，建設(shè)高收益?zhèn)瘜倨脚_，設(shè)計符合高收益特征的交易機制與系統(tǒng)，同時加強專業(yè)投資者的培育；進一步豐富科創(chuàng)類債券產(chǎn)品，鼓勵發(fā)行混合型科創(chuàng)票據(jù)；進一步優(yōu)化科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)債融資環(huán)境，包括評級機構(gòu)、評級方法、評級覆蓋面等。
統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新與風(fēng)險防范
營造良好生態(tài)環(huán)境
對于科創(chuàng)企業(yè)具有的“高風(fēng)險、長周期”特點，張青松說：“我們已經(jīng)找出了一條支持科技創(chuàng)新實現(xiàn)金融業(yè)自身良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路徑?！?/p>
在機構(gòu)層面，金融管理部門指導(dǎo)金融機構(gòu)和投資機構(gòu)不斷加強自身能力建設(shè)，更多利用大數(shù)據(jù)等模型帶來的賦能作用，規(guī)范運作，加強內(nèi)控，提高自身的風(fēng)險管控能力；強化科技型企業(yè)融資的市場約束，推動科技型企業(yè)履行自身信息披露、接受市場監(jiān)督的義務(wù)。
在政府層面，構(gòu)建科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險的分擔(dān)體系?！翱苿?chuàng)活動不確定性較強，融資擔(dān)保和保險有風(fēng)險分擔(dān)的天然職責(zé)和職能?！睆埱嗨杀硎荆M一步發(fā)揮保險和融資擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)作用。此外，財政補貼也是題中應(yīng)有之義。牟淑慧在發(fā)布會上介紹說：“我們和財政部已連續(xù)6年實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，積極支持創(chuàng)新型小微企業(yè)，提高融資可得性?！?/p>
張青松強調(diào)，為了營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，推動金融更好支持科創(chuàng)企業(yè)，科創(chuàng)企業(yè)、各類金融機構(gòu)、政府部門三個重要主體都要發(fā)揮積極作用，形成聯(lián)動效應(yīng)。“迄今為止，我們在融資對接、信息共享、知識產(chǎn)權(quán)交易等方面都提供了有效的配套支持。”張青松表示。
據(jù)張青松介紹，下一步，將加強政銀企對接，強化信息貫通。例如，加強科技型企業(yè)信息庫建設(shè)，引導(dǎo)金融資源更加精準(zhǔn)地支持重點科創(chuàng)領(lǐng)域，持續(xù)向金融機構(gòu)提供科技產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)企業(yè)項目等融資需求信息庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險。此外，還將進一步完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等配套政策。擴大銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點范圍，提升企業(yè)融資便利度。組織開展銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，指導(dǎo)銀行進一步優(yōu)化評估模型，不斷增強專利價值的評估能力。同時，進一步拓寬知識產(chǎn)權(quán)處置變現(xiàn)渠道。
堅持部門聯(lián)動
引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向科創(chuàng)企業(yè)集聚
實際上，在破局科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴方面，絕不能靠單打獨斗，部門聯(lián)動、政策協(xié)同是題中應(yīng)有之義。
例如，銀行業(yè)金融機構(gòu)對科技型企業(yè)，特別是中小企業(yè)的科研實力、成長潛力、專利等方面評估比較難，這幾年來，科技部與相關(guān)部門、銀行合作，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)以企業(yè)創(chuàng)新積分制作為基礎(chǔ)，構(gòu)建符合科技型企業(yè)特點的信用評價體系。企業(yè)創(chuàng)新積分制正是在這一背景下應(yīng)運而生的。
據(jù)吳朝暉介紹，企業(yè)積分制是圍繞創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新建立指標(biāo)體系，納入了企業(yè)的研發(fā)投入強度、企業(yè)技術(shù)合同成交額、企業(yè)獲得風(fēng)投額度等18個指標(biāo)。其中，包括科技數(shù)據(jù)、稅收數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)獲取實現(xiàn)“零填報”，現(xiàn)在高新區(qū)試點推進。根據(jù)這些指標(biāo)，精準(zhǔn)畫像主動推，對高新區(qū)所轄企業(yè)進行評估、精準(zhǔn)畫像、主動推送，讓金融機構(gòu)根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行評估、分類支持。
“截至目前，已經(jīng)在25個省市、100多個國家高新區(qū)以及30多個省級高新區(qū)全面推廣，已經(jīng)有超過10萬家企業(yè)納入到積分評估中，效果比較明顯?！眳浅瘯熍?，一些金融機構(gòu)根據(jù)推送來的信息對企業(yè)進行評估，開發(fā)了專門的信貸產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，2022年，積分企業(yè)獲得1200億元的授信。此外，一些高新區(qū)為這些創(chuàng)新積分比較高的企業(yè)提供配套財政支持，形成了財政資金和金融資金的合力。
牟淑慧介紹的專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”的投融資路演活動也是一個有效探索，有效促進產(chǎn)業(yè)資源和金融資源精準(zhǔn)對接，構(gòu)建中小企業(yè)融資促進的良好生態(tài)。“基本設(shè)想是，每個月圍繞一條重點產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦鏈上專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資需求，搭建企業(yè)與投資機構(gòu)雙向交流對接平臺?！彼榻B，下一步，工業(yè)和信息化部將加強部門協(xié)同、政策聯(lián)動，持續(xù)開展“一月一鏈”投融資路演活動。
“我們將與間接融資、上市培育等融資促進工作有機結(jié)合，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、股權(quán)投資基金等參與投融資路演活動，推動形成對專精特新中小企業(yè)的多元化接力式投融資服務(wù)?！蹦彩缁郾硎荆瑫r組織各地加強對企業(yè)股權(quán)融資需求的定期摸排，并加強對參加路演活動企業(yè)股權(quán)融資情況跟蹤回訪，加強活動成效總結(jié)和經(jīng)驗做法分析。
（文章來源：金融時報）
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