上海證券報記者5月20日從多方獲悉，上海市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組辦公室20日下發(fā)了《關于我市持續(xù)鞏固疫情防控成果有序復工復產(chǎn)的實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確上海下一步復工復產(chǎn)工作的時間表和疫情防控任務書。
《方案》明確，上海要分三階段推進復工復產(chǎn)：第一階段，即日起至5月21日，集中恢復產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；第二階段，5月22日至5月31日，擴大復工復產(chǎn)；第三階段，6月1日以后加快全面復工復產(chǎn)。
“這個文件具有積極意義，是面向整個社會整體推進全面的復工復產(chǎn)，并且制定了具體的程序規(guī)定和管理措施?！鄙虾Ｉ缈圃簢腋叨酥菐熨Y深專家楊建文對上海證券報記者表示。
分三階段推進復工復產(chǎn)
《方案》提出，上海要在符合疫情防控要求的前提下，堅持有序放開、有限流動、有效管理，分類別、分步驟推進企業(yè)復工，盡快實現(xiàn)高水平復產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長基本面。
統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有序恢復正常生產(chǎn)秩序，《方案》要求，上海要分三階段推進復工復產(chǎn)，并明確了每個階段的復工申請、人員管理、交通出行、核酸及抗原檢測、靜默期管理、外來人員管理等疫情防控的具體要求。
在復工申請方面，第一階段中，復工復產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行復工報備程序，復工證申請和管理措施。第二階段開始，《方案》要求，簡化復工報備程序，加快復工證申請和發(fā)放；有條件的區(qū)域逐步取消復工復產(chǎn)人員返崗電子通行證管理要求。
第三階段中，《方案》提出，要加快企業(yè)、園區(qū)、樓宇等復工復產(chǎn)，推動各企業(yè)應復盡復。企業(yè)向所在街鎮(zhèn)、園區(qū)或樓宇報備疫情防控方案，即可復工；鼓勵有條件的區(qū)取消報備制度。終止施行復工復產(chǎn)人員返崗電子通行證制度。
靜默期管理方面，《方案》要求，第一階段和第二階段，企業(yè)都要對于返崗人員及新上崗人員，實施相應的靜默期管理。第三階段，靜默期管理則全面取消。
場所碼、“數(shù)字哨兵”是企業(yè)復工復產(chǎn)標配
企業(yè)復工復產(chǎn)的人員管理中，包括企業(yè)內(nèi)部人員管理和企業(yè)外來人員管理。
在企業(yè)內(nèi)部人員管理方面，《方案》要求，在第一階段，企業(yè)按照相關規(guī)定進行封閉生產(chǎn)或居家辦公，支持符合條件的企業(yè)申請點式復工、定期輪換。企業(yè)員工按相關要求持復工證返崗、輪換回小區(qū)或點式復工。第二階段，企業(yè)實施閉環(huán)管理，無疫情風險的企業(yè)與居住地點間實施兩點一線通行；有疫情風險的企業(yè)或社區(qū)推進點式復工。第三階段，無疫情風險區(qū)域內(nèi)企業(yè)與小區(qū)間正常通行；有疫情風險的企業(yè)或小區(qū)繼續(xù)按照相關規(guī)定進行居家辦公。
外來人員管理方面，第一階段必須實施預約制管理，第二階段則提倡預約制管理，第三階段則取消了預約制管理。
總體來看，出入口場所碼或健康核驗一體機(即“數(shù)字哨兵”)全覆蓋是對各階段企業(yè)實現(xiàn)復工復產(chǎn)的硬性要求。
6月后企業(yè)核酸及抗原頻次將逐步降低
《方案》要求，復工復產(chǎn)第一階段中，所有企業(yè)員工每日進行抗原檢測，并按照所在屬地要求頻次，開展核酸篩查。與社會面接觸的企業(yè)員工，每日進行1次核酸檢測。大型工廠每日組織1次抗原檢測和1次核酸檢測。5000人以上的大型工廠要設置內(nèi)部固定采樣點，其他大型工廠要在企業(yè)內(nèi)部或周邊設置采樣點。
復工復產(chǎn)第二階段中，企業(yè)要按照所在屬地要求頻次，開展核酸篩查，并每日加做1次全員抗原檢測。與社會面接觸的企業(yè)員工，每日進行1次核酸檢測。大型工廠每日進行1次抗原檢測，每2日開展1次核酸檢測。
復工復產(chǎn)第三階段中，原則上所有企業(yè)員工每日進行抗原檢測，并按照所在屬地要求頻次，開展核酸檢測。對于大型工廠，要求6月1日至6月10日，全員每日1次抗原檢測，每兩日開展1次核酸檢測；6月11日以后，全員每日1次抗原檢測，每周2次核酸檢測。一定規(guī)模以上的企業(yè)應通過培訓上崗等方式建立安全穩(wěn)定的采樣隊伍。
楊建文認為，接下來，社會各界對復工復產(chǎn)的認識需要相應跟進：一是不能再停留于原先意義的“解封”理解，根據(jù)現(xiàn)在的要求，防控不能放松，經(jīng)濟快點穩(wěn)住，這就意味著是一種特殊時期特殊形式的復工復產(chǎn)。二是統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，需要解決的難點和需要協(xié)調(diào)的問題有很多，需要在實踐中積極探索。三是建議政府管理部門積極想企業(yè)所想，各方形成合力，有效平穩(wěn)地促進經(jīng)濟恢復發(fā)展和社會生活的正?；?/p>
（文章來源：上海證券報）
標簽： 新型冠狀病毒
