集美依托轄區(qū)高校優(yōu)勢建設“健康集美”。圖為廈門醫(yī)學院。(林志杰攝)
本報記者應潔
聘請來自四川大學華西廈門醫(yī)院、廈門醫(yī)學院、市疾控中心等十幾家醫(yī)療衛(wèi)生機構的院長、專家組建顧問團，為“健康集美”建設當參謀、當智囊；與廈門醫(yī)學院、市中醫(yī)院、農(nóng)工黨廈門市委、市婦幼保健院等簽訂共建協(xié)議，推動高位嫁接、打造龍頭標桿；出臺《集美區(qū)衛(wèi)生人才引進和培育實施細則》，加大高層次人才、緊缺人才的引才力度……昨天下午，集美區(qū)召開“健康集美”建設工作推進會，一個小時的會議議程緊湊卻干貨滿滿，為集美加快建設高水平健康之城、衛(wèi)生強區(qū)“畫好路線圖、明確時間表、定好任務書”。
健康是人民幸福之本、社會發(fā)展之基，陳嘉庚先生曾說：“民治政府百端維新，而衛(wèi)生端在首要之列”。作為嘉庚故里，集美區(qū)深入實施貫徹“健康中國”戰(zhàn)略，把衛(wèi)生健康事業(yè)作為加快跨島發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距的重要發(fā)力點，努力補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務短板。
此次“健康集美”建設工作推進會的召開，是集美立足跨島發(fā)展新格局、因應轄區(qū)人口突破百萬新挑戰(zhàn)的又一次主動謀劃、積極作為。去年底，集美區(qū)召開了全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展推進會，聚焦民生所需所盼進行專項部署。
昨天的會上還發(fā)布了《集美區(qū)“健康集美”建設推進方案》及任務分解表，重點圍繞6大攻堅突破行動、列出27項任務，并結合青年發(fā)展友好城區(qū)建設、兩岸融合發(fā)展集成改革試點等“集美特色”形成114條具體舉措，以2025年為完成時限，基本建立普惠型健康保障體系，努力實現(xiàn)“集美人不出集美，就能享受多層次優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務”的目標。
【相關】
集美區(qū)推出6大攻堅突破行動
昨天正式發(fā)布的《集美區(qū)“健康集美”建設推進方案》(以下簡稱《方案》)歷經(jīng)9次集中研討、17次修改完善，前期廣泛征求市衛(wèi)健委、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、有關部門、區(qū)屬醫(yī)療機構、業(yè)內(nèi)專家意見建議。
《方案》按照第七次人口普查數(shù)據(jù)(集美區(qū)常住人口103.7萬人)規(guī)劃發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，重點圍繞完善醫(yī)療資源配置、深化人才隊伍建設、健全分級診療制度、提升人民群眾健康獲得感、強化公共衛(wèi)生體系建設、培塑多元融合健康生活方式等方面推出6大攻堅突破行動，力爭至2025年，“健康集美”建設取得重大進展，基本建立普惠型健康保障體系。
【數(shù)讀】
2025年平均期望壽命達到82歲
在完善醫(yī)療資源配置上攻堅突破，在農(nóng)村和鎮(zhèn)街分別打造30分鐘和15分鐘“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈” ，力爭至2025年，實現(xiàn)全區(qū)床位數(shù)翻一番目標。
在深化人才隊伍建設上攻堅突破，力爭至2025年，新增全科醫(yī)生200人，全區(qū)執(zhí)業(yè)(助理) 醫(yī)師總數(shù)達到4000人，每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到3.8人。
在健全分級診療制度上攻堅突破，打造“人文集美、人文醫(yī)療”品牌服務，區(qū)域就診率進一步提升，力爭至2025年，基層就診率力爭達65%以上。
在提升人民群眾健康獲得感上攻堅突破，至2025年，以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系更加健全，托育機構建設更加完善，達到“十四五”末期每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)原則上不得少于4.5個的目標。
在強化公共衛(wèi)生體系建設上攻堅突破，至2025年，突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力全面提升，基層防控、醫(yī)療救治、人才支撐和物資保障體系健全有力。
在培塑多元融合健康生活方式上攻堅突破，衛(wèi)生健康服務由疾病治療為主向預防干預為主轉變， 居民主要健康指標居全市前列，平均期望壽命達到82歲。
【特色亮點】
●加快建設龍頭標桿項目
全力支持四川大學華西廈門醫(yī)院建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，打造區(qū)域性醫(yī)療高地和疑難重癥診療中心，并于2022年試運營。加快市婦幼保健院集美院區(qū)建設進度，計劃2024年建成投用。支持廈門醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院、廈大附屬第一醫(yī)院杏林分院做大做強。
●推動緊密型醫(yī)聯(lián)體試點
集美區(qū)與市婦幼保健院合作，將集美區(qū)婦幼保健院的經(jīng)營管理權托管給市婦幼保健院，構建市區(qū)婦幼保健院緊密型醫(yī)聯(lián)體托管協(xié)議，推動區(qū)婦幼保健院建設標準化二級婦幼保健機構。探索灌口醫(yī)院二級綜合醫(yī)院由市三級綜合性醫(yī)院托管高質(zhì)量發(fā)展。
●打造特色科室提升服務質(zhì)量
后溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院和集美、僑英街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心著力打造中醫(yī)特色科室，灌口醫(yī)院重點發(fā)展婦產(chǎn)科，杏林、杏濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全力提升兒科門診服務質(zhì)量。
●創(chuàng)新機制引進社會資源辦醫(yī)
探索引進社會資本以 PPP 模式(即“公共私營合作制”)參與醫(yī)療民生補短板項目建設、運營。采取調(diào)整或租賃閑置用房等方式，全力破解杏林、集美街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療業(yè)務用房嚴重不足問題。支持非公立醫(yī)療機構與公立醫(yī)院錯位發(fā)展，使社會辦醫(yī)規(guī)模達到總量的20%以上。
●加大引才、留才補貼力度
出臺《集美區(qū)衛(wèi)生人才引進和培育實施細則》，鼓勵衛(wèi)生健康系統(tǒng)退休的衛(wèi)生技術人員繼續(xù)在區(qū)屬衛(wèi)生健康單位服務，并給予每月最高1.5萬元補貼；區(qū)屬衛(wèi)生健康單位引進人才(不含柔性引進人才)一次性分別給予學科帶頭人30萬元、骨干人才20萬元、急需緊缺人才 5萬元的安家補貼；對引進人才確認為廈門市高層次衛(wèi)生人才的，在享受市級安家補貼的基礎上，集美區(qū)再給予20萬的配套補貼；5年內(nèi)每年給予區(qū)屬衛(wèi)生健康單位引進的學科帶頭人3萬元、骨干人才2萬元、急需人才1萬元的人才津貼，按年支付。
●強化急需緊缺醫(yī)學人才培養(yǎng)引進
集美區(qū)與廈門醫(yī)學院簽訂合作協(xié)議，圍繞人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面加強合作。對區(qū)屬衛(wèi)生健康單位新引進并簽訂5年以上服務協(xié)議的集美區(qū)衛(wèi)生急需緊缺專業(yè)人才，給予安家補貼5萬元，5年內(nèi)每年給予人才津貼1萬元。
●大力建設中醫(yī)藥強區(qū)
集美區(qū)與廈門市中醫(yī)院、農(nóng)工黨廈門市委共建，推進市級優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療資源下沉，積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，全面提升集美區(qū)中醫(yī)藥服務能力，打造集美區(qū)中醫(yī)藥服務品牌，推動中醫(yī)藥發(fā)展推廣實踐基地建設。
●探索兩岸衛(wèi)生醫(yī)療融合
為符合政策要求的臺灣地區(qū)的衛(wèi)生健康從業(yè)人員，在集美區(qū)申辦個體診所許可提供便利；探索準予臺籍護士在集美區(qū)臺資醫(yī)院和臺籍醫(yī)師開設的個體診所短期執(zhí)業(yè)；探索對在集美區(qū)擬從事母嬰保健服務相關工作的臺灣醫(yī)師，按“非禁即享”原則予以直接采認；探索對具有臺灣地區(qū)合法行醫(yī)資格的醫(yī)師(臨床、中醫(yī)、口腔)， 依托區(qū)審批窗口即可辦理準予其于集美區(qū)醫(yī)療機構提供服務事項。
●推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合
實現(xiàn)基層醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構(設施)簽約協(xié)作全覆蓋，力爭2023年底，轄區(qū)80%以上的綜合性醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療機構成為老年友善醫(yī)療機構；2025年底，全區(qū)所有綜合性醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療機構成為老年友善醫(yī)療機構。
●推進普惠托育機構建設
對現(xiàn)有運營的托育機構鼓勵其挖掘潛力并積極參與普惠性托育服務，符合標準的新增托位給予補助政策；探索推動區(qū)屬國有企業(yè)舉辦或參辦嬰幼兒照護服務機構；新建和正在建設的居住小區(qū)，按每千人口不少于10個托位的標準要求建設嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施。
●加強醫(yī)校聯(lián)動
將健康教育納入國民教育體系。建立學校健康教育推進機制，加強對青少年近視、肥胖、吸煙、心理等健康問題的研究干預；加強對學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等營養(yǎng)與食品安全工作指導，改善飲食結構；針對學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等重點人群實施營養(yǎng)監(jiān)測和干預，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率低于4%。
●加快體醫(yī)結合
推動健康廣場、健康步道、健康主題公園、健康文化長廊等場所建設；強化技能培訓和管理服務，到2025 年每千人擁有社會體育指導員2.25人；發(fā)揮全民健身在慢性病防治以及健康促進等方面的積極作用，力爭到2025年，轄區(qū)居民體質(zhì)達標率不低于92.5%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%及以上。
（文章來源：廈門日報）
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